概述

臨時(shí)救助制度以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問題為目標(biāo)，個人或家庭如果需要臨時(shí)救助，可以向市民政局或鎮(zhèn)（街道）咨詢，并按照規(guī)定的程序提出申請。這樣能夠獲得合適的援助，幫助他們度過困難時(shí)期，并改善生活質(zhì)量。

申請對象

具有晉江市戶籍的家庭或個人、持有晉江市有效《居住證》（含港澳臺居民居住證）或在晉江繳納1年以上社保且居住在晉江市轄區(qū)內(nèi)的非晉江籍外來人員以及市民政部門認(rèn)定的其他對象，可申請我市臨時(shí)救助。臨時(shí)救助對象根據(jù)困難情形，分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型臨時(shí)救助取消戶籍地、居住證等限制，直接由急難發(fā)生所在地進(jìn)行臨時(shí)救助。

（一）急難型臨時(shí)救助：因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病、主要勞動力死亡或重度傷殘以及遭遇其他特殊情況，未獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償或雖獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償，仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。

（二）支出型臨時(shí)救助：1.因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個人，且人均可支配收入和財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定。2.因?qū)嵤┪７扛脑臁?zāi)后倒塌房屋恢復(fù)重建、異地搬遷造成支出較大，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保家庭和個人、特困人員及相對貧困幫扶對象；3.因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護(hù)理需求，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員；4.因生活成本增加，導(dǎo)致基本生活仍有嚴(yán)重困難的低保家庭和個人、相對貧困幫扶對象。

救助方式

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金

全面推行臨時(shí)救助金社會化發(fā)放，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式，公平、合理、及時(shí)將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。必要時(shí)可采取發(fā)放現(xiàn)金的方式予以救助。

（二）發(fā)放實(shí)物

根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需求，市民政局、鎮(zhèn)（街道）可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等生活必需品的方式予以救助。對于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)

完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況暢通各類救助渠道。對符合低保或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，協(xié)助其申請相應(yīng)的專項(xiàng)救助；對可以通過公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等以慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)和公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通對接，及時(shí)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，使不同程度、不同原因的急難對象都能得到及時(shí)、妥善的幫扶救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助根據(jù)救助對象的困難類型、程度、種類、時(shí)長等基本生活實(shí)際困難需要，實(shí)際分類分檔限額救助，臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)參照晉江市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)上浮25%進(jìn)行確定，原則上全年累計(jì)救助限額30000元，特困人員不設(shè)置救助限額。臨時(shí)救助實(shí)行一事一救，原則上申請人一年內(nèi)不得以同一事由(城鄉(xiāng)低保、特困人員因病除外）重復(fù)申請同一類型的臨時(shí)救助。

（一）急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

1.因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件或遭遇其他特殊情況，造成家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失或人員重度傷殘、死亡，在扣除保險(xiǎn)、賠償后，家庭基本生活仍出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需立即采取救助措施的，原則上救助金額不超過個人自付費(fèi)用：

（1）城鄉(xiāng)低保對象、相對貧困幫扶對象、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童

①個人自付費(fèi)用在扣除保險(xiǎn)、賠償、救助幫困措施后自付部分在3萬元以下（含3萬元），給予不超過5000元且不低于單人次臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)的救助；

②個人自付費(fèi)用在扣除保險(xiǎn)、賠償、救助幫困措施后自付部分在3萬元至6萬元以下（含6萬元），給予不超過10000元的救助；

③個人自付費(fèi)用在扣除保險(xiǎn)、賠償、救助幫困措施后自付部分在6萬元以上，給予不超過20000元救助。

（2）特困人員

醫(yī)保范圍內(nèi)的年度個人自付費(fèi)用給予全額兜底

（3）其他困難對象

①個人自付費(fèi)用在扣除保險(xiǎn)、賠償、救助幫困措施后自付部分在5萬元以下（含5萬元），給予不超過3000元且不低于單人次臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)的救助；

②個人自付費(fèi)用在扣除保險(xiǎn)、賠償、救助幫困措施后自付部分在5萬元至10萬元（含10萬元），給予不超過5000元的救助；

③個人自付費(fèi)用在扣除保險(xiǎn)、賠償、救助幫困措施后自付部分在10萬元以上，給予不超過15000元救助。

2.因當(dāng)年度家庭成員突發(fā)癌癥、白血病、惡性腫瘤等重大疾病，醫(yī)療費(fèi)用扣除各種醫(yī)保報(bào)銷、商保補(bǔ)償以及其他社會救助幫困措施后，基本生活仍暫時(shí)陷入困境且無能力自救的，按分段累加方式計(jì)算救助金額，原則上不超過個人自付醫(yī)療費(fèi)用：

（1）城鄉(xiāng)低保對象、相對貧困幫扶對象、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童

當(dāng)年度個人自付醫(yī)療費(fèi)用5萬元以下（含5萬元）部分按照20%且不得低于單人次臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)予以救助；當(dāng)年度個人自付醫(yī)療費(fèi)用超過5萬元的部分按照10%予以救助，救助金額最高不超過20000元。

（2）特困人員

醫(yī)保范圍內(nèi)的年度個人自付費(fèi)用給予全額兜底

（3）其他困難對象

當(dāng)年度個人自付醫(yī)療費(fèi)用10萬元以下（含10萬元）部分按照10%且不得低于單人次臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)予以救助；年度內(nèi)個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用超過10萬元的部分按照5%予以救助，救助金額最高不超過20000元。

對困難持續(xù)時(shí)間較長、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對象，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對象，并按支出型救助對象審核審批程序進(jìn)行二次救助，且年救助金額累計(jì)不得超過30000元。

（二）支出型臨時(shí)救助

1.因家庭成員患病（傷殘）需長期治療，當(dāng)年度醫(yī)療費(fèi)用扣除各種醫(yī)保報(bào)銷、商保補(bǔ)償以及其他社會救助幫困措施后，家庭基本生活在一定時(shí)期內(nèi)陷入困境且無能力自救的：

（1）城鄉(xiāng)低保對象、相對貧困幫扶對象、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童

當(dāng)年度個人自付醫(yī)療費(fèi)用3萬元以下（含3萬元）部分按照40%予以救助；超過3萬元的部分按照50%予以救助，救助金額最高不超過20000元。

（2）特困人員

醫(yī)保范圍內(nèi)的年度個人自付費(fèi)用給予全額兜底

（3）其他困難對象

年度個人自付醫(yī)療費(fèi)用按照10%予以救助；救助金額最高不超過15000元。

2.因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)重（就讀民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)專業(yè)或進(jìn)入非惠普性幼兒園的，其自付費(fèi)用超出公辦同類學(xué)校、同校非中外合作辦學(xué)專業(yè)或普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予認(rèn)定為剛性支出），扣除其他救助幫困措施后，家庭基本生活仍暫時(shí)陷入困境且無能力自救的：

（1）城鄉(xiāng)低保、特困人員、相對貧困幫扶對象、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童就讀幼兒園的，一次性給予不超過2000元的救助；接受高中以上（不含高中階段）教育的，一次性給予不超過5000元的救助；救助金額原則上不超過個人自付費(fèi)用。

（2）其他困難家庭就讀幼兒園的，一次性給予不超過1000元的救助；接受高中以上（不含高中階段）教育的，一次性給予不超過3000元的救助；救助金額原則上不超過個人自付費(fèi)用。

3.低保家庭和個人、特困人員、相對貧困幫扶對象因?qū)嵤┪７扛脑臁?zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建、異地搬遷造成支出較大，扣除其他救助幫困措施后，家庭基本生活情況仍暫時(shí)存在嚴(yán)重困難的，一次性給予不超過10000元的救助，救助金融原則上不超過個人自付費(fèi)用。

4.特困人員因生活不能自理需集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)費(fèi)用在扣除特困供養(yǎng)金、長護(hù)險(xiǎn)等扶助資金后仍存在困難的，給予金額兜底。

5.民政部門認(rèn)定的因其他情況導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境且無力自救的，由鎮(zhèn)（街道）民政部門調(diào)查核實(shí)后提出意見，市民政局研究決定具體救助金額，救助金額最高不超過10000元。

申請說明

符合條件的申請人可以搜索微信小程序“晉力幫”，點(diǎn)擊救助直通車模塊自行申報(bào)或登錄PC端“福建省網(wǎng)上辦事大廳”在線填表申請、在線授權(quán)核對和上傳佐證材料等；或者到鎮(zhèn)（街道）便民窗口提出申請，并當(dāng)場提交申請材料。申請有困難的，申請人可以委托包村（社區(qū)）干部、村（居）干部、社會工作者、志愿者或其他居民代為提出申請。委托申請的應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

申請材料

1.晉江市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請審批表

2.晉江市城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助申請承諾書

3.導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的相關(guān)證明材料

4.居民身份證、戶口簿，外來人員還需提供居住證（含港澳臺居民居住證）或社保繳納證明材料

5.家庭（個人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書

6.銀行卡復(fù)印件，使用非申請人銀行卡需提供持卡人與申請人關(guān)系證明材料

溫馨提示：

1.申請急難型臨時(shí)救助的，需提交1-4所列申請材料，對一時(shí)無法提供申請材料3的可由村（居）證明替代；

2.申請支出型臨時(shí)救助的，需提交1-5所列申請材料，其中低保家庭、特困供養(yǎng)人員、相對貧困幫扶對象、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、殘聯(lián)、工會等部門認(rèn)定的困難家庭、省級基層干部重點(diǎn)關(guān)愛幫扶對象等無需提供申請材料5；

3.救助資金采取社會化形式發(fā)放的，需提供申請材料6。

申請流程

辦理地址

1.線上辦理：微信小程序“晉力幫”或登錄PC端“福建省網(wǎng)上辦事大廳”在線填表申請、在線授權(quán)核對和上傳佐證材料等。

2.線下辦理：到鎮(zhèn)（街道）便民窗口提出申請，并當(dāng)場提交申請材料。申請有困難的，申請人可以委托包村（社區(qū)）干部、村（居）干部、社會工作者、志愿者或其他居民代為提出申請。委托申請的應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

相關(guān)事情

（一）政策文件：

《福建省臨時(shí)救助工作規(guī)范》

《晉江市城鄉(xiāng)臨時(shí)救助實(shí)施方案》

（二）注意事項(xiàng)：

1.原則上申請支出型臨時(shí)救助的家庭人均可支配收入應(yīng)低于我市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，家庭人均金融資產(chǎn)扣除剛性支出后不超過我市低保標(biāo)準(zhǔn)的4倍，不擁有2套（含）以上產(chǎn)權(quán)住房。

2.臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。原則上申請人一年內(nèi)不得以同一事由（城鄉(xiāng)低保、特困人員因病除外）重復(fù)申請同一類型的臨時(shí)救助。

（三）辦理結(jié)果：

1.確認(rèn)同意的：急難型臨時(shí)救助從作出決定之日起1個工作日內(nèi)發(fā)放到位；支出型臨時(shí)救助從作出決定之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放到位。

2.不予確認(rèn)同意的：作出決定3個工作日內(nèi)通過鎮(zhèn)（街道）書面告知申請人或其委托人并說明理由。

常見問題

（一）我不會進(jìn)行電腦操作，我可以叫誰幫我申請生活救助？

答：申請人可以委托包村（社區(qū)）干部、村（居）干部、社會工作者、志愿者或其他居民代為提出申請。委托申請的應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)委托手續(xù)。

（二）我申請的材料由哪些部門或者什么人員進(jìn)行審核？

答：1.鎮(zhèn)（街道）調(diào)查人員在村（居）民委員會協(xié)助下聯(lián)系申請人開展實(shí)際生活情況調(diào)查核實(shí)；

2.通過福建省救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺對臨時(shí)救助申請家庭（個人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)起核對；

（三）我是外地的，來晉江已經(jīng)十幾年了，沒有辦居住證，能申請臨時(shí)救助嗎？

答：對于這種情況，我們的建議是最好辦理一下居住證，畢竟在晉江生活務(wù)工，需要用到居住證的地方不止是我們民政的臨時(shí)救助。如果遇到什么突發(fā)情況，比如交通事故、突發(fā)重病等意外緊急情形，導(dǎo)致您的基本生活陷入嚴(yán)重困難，您可以向所在的鎮(zhèn)（街道）申請急難型臨時(shí)救助，我市的急難型臨時(shí)救助已經(jīng)取消了戶籍地、居住證等限制，直接由急難發(fā)生所在地進(jìn)行臨時(shí)救助，但我們申請支出型臨時(shí)救助仍然是有戶籍地、居住證等限制，像您沒有辦理居住證，我們就無法為您辦理支出型臨時(shí)救助申請了。

（四）我是“四幫四扶”幫就醫(yī)對象，還可以申請臨時(shí)救助嗎？

答：可以的，如果是比較緊急的就醫(yī)支出，申請人可以拿就醫(yī)票據(jù)去申請臨時(shí)救助，我們會在“四幫四扶”中進(jìn)行相應(yīng)的扣減。

（五）各地社會救助服務(wù)熱線

青陽街道 0595-85601032

梅嶺街道 0595-85685163

西園街道 0595-85602216

羅山街道 0595-88197097

靈源街道 0595-85738032

新塘街道 0595-88128820

陳埭鎮(zhèn)   0595-85196586

池店鎮(zhèn)   0595-85988013

安海鎮(zhèn)   0595-85799045

磁灶鎮(zhèn)   0595-85887625

內(nèi)坑鎮(zhèn)   0595-88388894

紫帽鎮(zhèn)   0595-85980998

東石鎮(zhèn)   0595-85586560

永和鎮(zhèn)   0595-88088804

英林鎮(zhèn)   0595-85480097

金井鎮(zhèn)   0595-85335051

龍湖鎮(zhèn)   0595-85293501

深滬鎮(zhèn)   0595-88291103

西濱鎮(zhèn)   0595-85129080